首个省级电网输配电价改革方案获批

首个省级电输配电价改革方案获批

　　试点范围将再扩大，下一站：安徽、湖北、宁夏、云南、贵州

　　本报记者王尔德北京报道

　　继深圳市开展我国第一个输配电价改革试点之后，全国第一个省级电输配电价改革试点方案获批。

　　6月15日，发改委发布《内蒙古西部电输配电价改革试点方案》(以下简称《试点方案》)。

　　根据《试点方案》，试点范围内蒙古电力(集团)有限责任公司(以下简称“内蒙古电力公司”)全部共用络输配电服务的价格；核价基础为内蒙古电力公司的输配电资产和业务黑色素生成能力检测；输配电价实行事前监管，按成本加收益的管制方式确定，监管周期为三年；输配电价监管包括总收入监管与价格水平监管。

　　国家发改委要求，内蒙古电力公司尽快拟订首个监管周期(2015-2017年)内蒙古西部电(以下简称“蒙西电”)输配电准许收入及价格水平测算方案，并尽快报批。

　　“目前我国各地电的输配电成本普遍是偏高的，期望《试点方案》能够厘清蒙西电的输配电成本，这样有助于整体上降低蒙西地区的销售电价。”中国风能协会秘书长秦海岩对21世纪经济报道分析。

　　为什么是蒙西电

　　今年1月15日，发改委批复，蒙西电启动输配电价改革试点。

　　21世纪经济报道获悉，在内蒙古电系统中，蒙西电本身的地位比较特殊。内蒙古全区的电划分为蒙东、蒙西两个区域，前者归国家电[微博]管辖，后者由内蒙古电力公司负责，内蒙古电力公司是全国第三大电企业。

　　公开资料显示，蒙西电的供电区域，主要包括内蒙古西部六市二盟，发电总装机占全北京中科白癜风爱心公益省一半以上，是华北电的主要送电端，是典型的电力输出型电，多年来饱受电力输出难的“限电”和“窝电”之苦。

　　根据统计，2014年，蒙西电全年发电量完成2123.48亿千瓦时，装机容量5107万千瓦，其中风电装机占比较高。

　　“相比深圳以消费为主的输入型电特征，蒙西电则是属于典型的以生产为主的输出型电。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强[微博]对21世纪经济报道介绍，它们代表了我国区域电的两个极端特征，因此选择它们作为试点非常有价值。

　　蒙西电试点什么内容？

　　据发改委的介绍，蒙西试点方案总体上与深圳试点方案基本一致。

　　《试点方案》主要内容是：按“准许成本加合理收益”原则对电企业实行总收入监管，单独核定分电压等级输配电价，按监管周期定价(第一个监管周期为2015-2017年)，建立对电企业的成本激励和约束机制。试点改革后的电企业盈利不再与购售电差价相关。

　　发改委指出，《试点方案》中科获平安医院殊荣结合实际情况在一些方面作了改进：如增加了核定输配电价时需考虑交叉补贴等内容；对电输配电成本费用的具体指标核定标准更加明确和严格，激励企业加强管理、节约成本。

　　根据《试点方案》，在核定输配电价的同时，同步明确各电压等级承担(或者享受)的交叉补贴水平，以及工商业用户承担的交叉补贴水平，居民生活、农业生产用户享受的交叉补贴水平。在相关条件具备时，可在分电压等级的基础上，进一步考虑负荷特性对输配电成本的影响。

　　“与深圳电不同，蒙西电接纳的以风电为主的可再生能源比较多，它们会对电的输配成本产生一定的冲击，简单来说，风电比火电的输配成本要高一些，因此多种电源接入电之后就会在输配成本上产生交叉补贴的问题。”林伯强分析，这是蒙西试点要着重解决的问题。

　　林伯强表示，由于这种交叉补贴的问题在深圳基本上没有，因此可以预计，蒙西电的输配电成本要比深圳高。

　　同时，《试点方案》对内蒙古电力公司设置了激励机制，如果在一个监管周北京中科曝光期内，电实际成本低于核定的准许成本，则节约部分的50%留给企业，并在下一监管周期核价时予以适当考虑。

　　试点扩展至安徽等5省

　　发改委介绍，目前，除深圳、蒙西外，发改委已将试点范围进一步扩大到安徽、湖北、宁夏、云南、贵州5个省级电，为全面推进输配电价改革积累经验，为推进电力市场化改革创造条件。

　　“在深圳和蒙西这两个极端典型试点之外，下一步的5个试点属于折衷类型的试点，更具有普遍意义上的的代表性，它们的开展将对探索输配电价改革积累新的经验。”林伯强分析，这三类试点结束之后，全国范围内的输配电价改革应尽快开展。

　　国务院发展研究中心研究员王金照此前在接受21世纪经济报道采访时指出，从长远来看，输配电价改革还要开展电的“主辅分离”和“主多分离”改革，解决输配电主业、辅业和多经混业经营问题，清晰资产和成本，使得输配电成本真实可控。

　　“从短期来看，输配电价改革对新能源的影响并不大。但从长期来看，这项改革有利于新能源的并和消纳。”秦海岩分析。

　　(编辑 吴红缨)

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